La política exterior
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Europa
La política exterior francesa descansa en una larga tradición diplomática de varios siglos de historia y sobre algunos principios fundamentales: derecho de los pueblos a disponer de sí mismos, respeto de los Derechos Humanos y de los principios democráticos, respeto del Estado de derecho y cooperación entre las naciones. En este contexto, Francia se esfuerza por salvaguardar su independencia nacional trabajando a un tiempo por el desarrollo de la construcción europea y la solidaridad entre regiones y países.
La construcción europea
Bandera europea ondeando ante el edificio Berlaymont de Bruselas
Europa
Desde 1945, la construcción europea constituye el núcleo de la política exterior francesa. Son varias las razones de peso que lo justifican: restaurar la paz y garantizar la seguridad de los Estados, consolidar la democracia como forma de gobierno y construir un espacio económico y monetario integrado capaz de garantizar la prosperidad de los diferentes pueblos europeos.
Desde entonces, Francia no ha dejado de trabajar por la concreción y el desarrollo de esta base europea a fin de convertirla en una potencia económica y un foro político respetado.
Compuesta por 27 países, la Unión Europea forma el tercer conjunto del planeta con un 3% de las tierras emergidas, un 7,6% de los habitantes y un cuarto de la riqueza mundial. Su PIB, de 10 817 mil millones de euros, la sitúan por delante de Estados Unidos y Asia.
La seguridad internacional
En materia de seguridad, los años de guerra fría así como el periodo de inestabilidad que vino a continuación confirieron al conjunto de las naciones democráticas, entre ellas Francia, importantes responsabilidades. Francia, país firmante del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), es igualmente miembro de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).
Francia, una de las cinco potencias nucleares junto a Gran Bretaña, Estados Unidos, Rusia y China, trabaja en el mantenimiento y la adaptación de su disuasión al nuevo contexto estratégico, así como en la dimensión europea de su defensa, obrando al mismo tiempo por la prohibición total de pruebas nucleares y comprometiéndose a favor del control de armamentos y el desarme.
Francia en el seno de la Naciones Unidas
Naciones Unidas
Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos, F de la Mure
La política exterior francesa se desarrolla de acuerdo con los objetivos y principios marcados por la Organización de las Naciones Unidas. Francia no ha dejado de apoyar a dicha organización desde 1945: su aportación en 2005 ascendió a 81,36 millones de euros destinados al presupuesto ordinario y 79,89 millones de euros destinados a las diferentes instituciones especializadas que la conforman, lo cual la convierte en el quinto país aportador.
En calidad de miembro permanente del Consejo de Seguridad, Francia ha participado directamente en numerosas operaciones de mantenimiento de la paz (Oriente Próximo, Camboya, antigua Yugoslavia, RD Congo, Etiopía-Eritrea, Sierra Leona, Costa de Marfil, Haití, etc.).
En 2006, la contribución francesa destinada a operaciones de mantenimiento de la paz ascendió a unos 240 millones de euros.
Francia apoya asimismo la acción de la ONU en materia de ayuda al desarrollo, en particular mediante la financiación y ayuda técnica que aporta a los principales programas destinados a la lucha contra la pobreza (PNUD), la protección de la infancia (UNICEF) o la lucha contra las drogas (PNUCID).
Representación francesa ante la Organización de las Naciones Unidas
Cooperación internacional
Influencia y solidaridad son la piedra angular sobre la que se sustenta la política de cooperación internacional francesa.
La Dirección General para la Cooperación Internacional y el Desarrollo (DGCID) se encarga materializar dicha política poniendo en práctica cuatro líneas de actuación:
Contribuir al desarrollo mediante la cooperación
Paneles solares
Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos, F de la Mure
En su voluntad de mantener el compromiso de solidaridad con los países más desfavorecidos, Francia dedicó 9,1 mil millones de euros a la ayuda pública al desarrollo en el 2007. Esta suma representa el 0,5% del PIB francés y aspira a convertirse en el 0,7% de aquí a 2012.
La mayor parte de los créditos franceses de ayuda al desarrollo está destinada a la ayuda bilateral, que llega directamente a los países beneficiarios a través de las administraciones francesas y sus delegados.
En 2007, el desarrollo de África siguió siendo una de las prioridades de la política exterior francesa. Además, la aportación de ayuda bilateral a África subsahariana pasó del 49% en 2002 al 53% en 2007.
Fomentar los intercambios culturales y la utilización del francés
Francia dispone de 144 establecimientos culturales franceses en el extranjero repartidos entre 90 países, así como de una red de 283 centros pertenecientes a la Alianza Francesa.
La política de promoción del francés alcanza a 110 millones de estudiantes en 130 países, atendidos por un cuerpo docente de 850 000 profesores. La Agencia para la Enseñanza del Francés en el extranjero se encarga de la coordinación de las actividades de los 252 establecimientos escolares franceses en el mundo.
Promover la cooperación científica y universitaria
Francia desea apoyar la internacionalización de la investigación francesa y, paralelamente, extender la información sobre el sistema científico de los países socios.
Tales son los objetivos del Observatorio de las Ciencias y las Técnicas y los 28 centros franceses de investigación establecidos en el extranjero.
En materia de cooperación universitaria, Francia gestiona más de 200 establecimientos de enseñanza superior francófona en el mundo, estrechando particularmente sus relaciones con socios como Alemania y Estados Unidos. La acogida de estudiantes extranjeros en Francia sigue creciendo, alcanzando hoy la cifra de 250 000.
Campus France, tutelado por los ministerios franceses de Asuntos Exteriores y Europeos y de Educación Nacional, tiene como objetivo promover las formaciones superiores francesas en el extranjero, facilitar la acogida en Francia de estudiantes e investigadores extranjeros y poner en marcha colaboraciones con universidades extranjeras.
Garantizar la presencia del francés en el panorama audiovisual mundial
La presencia audiovisual francesa en el extranjero se refuerza y el apoyo a los principales operadores del sector, como el canal francófono TV5, Radio France Internationale (RFI) y France 24, constituye hoy por hoy una de las principales prioridades del gobierno. France 24 es desde su inauguración en diciembre de 2006 el primer canal francés internacional de noticias 24 horas, emitiendo en francés, inglés y árabe y tratando de aportar a los acontecimientos mundiales un punto de vista y una sensibilidad franceses.
Francia también brinda su apoyo a la difusión del cine de ficción y documental francés.
La acción humanitaria
Francia concede un papel específico a la acción humanitaria dentro de su política exterior, con lo cual demuestra su voluntad de perpetuar los valores de los que ha sido inspiradora. No en vano, Francia desempeña desde siempre un papel esencial en el desarrollo de la acción humanitaria y el derecho internacional humanitario.
La Delegación para la Acción Humanitaria del Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos materializa las acciones de ayuda humanitaria de emergencia en el extranjero aprobadas por el gobierno. En este sentido, la Delegación es la encargada de coordinar la actuación de los diferentes organismos concernidos (Seguridad Civil, Ministerio de Sanidad, de Defensa) y trabaja en colaboración con las ONG especializadas en intervenciones de urgencia y empresas implicadas en la ayuda humanitaria.
Los créditos aprobados para llevar a cabo estas actividades alcanzaron los 8,8 millones de euros en 2006 (más de 12 millones si se tiene en cuenta la línea de crédito abierta a raíz de la crisis del Líbano). De esta suma, alrededor del 75% fue a parar en forma de subvenciones a ONG francesas que intervienen en el extranjero.
Dentro de este ámbito, Francia también brinda su apoyo a las actividades de las organizaciones multilaterales. En 2006, unos 50 millones de euros fueron destinados a los programas de las organizaciones internacionales y de las diferentes agencias humanitarias de la ONU: Alto Comisariado para los Refugiados (ACNUR), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Programa Alimentario Mundial (PAM), Agencia para los Refugiados de Palestina (UNRWA), Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), etc.
A esto se añade la contribución de Francia a los programas humanitarios impulsados desde el ámbito europeo, a los que aporta más de 100 millones de euros. A través de la ECHO, Oficina Humanitaria de la Unión Europea, Francia hace llegar ayuda a los países o pueblos víctimas de desgracias, catástrofes naturales o crisis políticas.
La lucha contra el terrorismo
Francia, víctima del terrorismo internacional tanto dentro de su territorio como en el extranjero, demuestra desde hace tiempo su determinación de combatir el terrorismo en todas sus formas, independientemente de la identidad de sus autores.
Francia, que considera que la lucha sin concesiones contra el terrorismo debe llevarse a cabo respetando los derechos del hombre y las libertades públicas, está dotada de una legislación antiterrorista específica.
Las resoluciones de la Naciones Unidas adoptadas tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos han reforzado la cooperación internacional contra el terrorismo.
Francia participa activamente en los trabajos del Comité contra el Terrorismo (CCT) de las Naciones Unidas.
- Fuente: Ministerio de asuntos exteriores y europeos
- Última actualización: 01.08.2008
