Resultados conferencia ministerial Construir una Europa del asilo
- Fecha: 09.09.2008
En referencia al capítulo IV del proyecto del Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, la conferencia de París “Construir una Europa del asilo”, celebrada en París los días 8 y 9 de septiembre ha sentado las bases de la segunda fase del régimen europeo común de asilo, dando así continuidad al programa definido en La Haya en 2004, en el contexto de los trabajos relativos al proyecto de Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo presentado por la Presidencia del Consejo de la Unión Europea.
Este encuentro ha permitido intercambiar puntos de vista generales sobre cuestiones de asilo entre responsables políticos (ministros de los 27 Estados miembros de la Unión Europea, Comisión y Parlamento Europeo), el Alto Comisario de Naciones Unidas para los Refugiados, el representante de la Organización Internacional para las Migraciones, así como la sociedad civil (representantes de organizaciones no gubernamentales, asociaciones nacionales y europeas, expertos).
Durante la sesión plenaria celebrada en la mañana del lunes 8 de septiembre y tras el discurso de apertura pronunciado por el ministro francés de Inmigración, Integración, Identidad Nacional y Desarrollo Solidario, Brice Hortefeux, han intervenido los siguientes ministros y altos cargos: el vicepresidente de la Comisión Europea y comisario de Justicia, Libertad y Seguridad, Jacques Barrot; el presidente de la Comisión LIBE del Parlamento Europeo, Gérard Deprez; el ministro alemán de Interior, Wolfgang Schäuble; el ministro sueco de Inmigración y Asilo, Tobias Billström; la ministra belga de políticas de Inmigración y Asilo, Annemie Turtelboom; el ministro del Interior de Chipre, Neoklis Sylikiotis; el ministro italiano de Interior, Roberto Maroni; el secretario de Estado holandés de Justicia, Nebahat Albayrak, y el Alto Comisario de Naciones Unidas para los Refugiados, António Guterres.
Basándose en las enseñanzas adquiridas en la primera fase de la política de asilo europea, los ponentes han coincidido en la necesidad de aportar nuevas mejoras, en respuesta a tres exigencias: acercar las políticas de los Estados miembros, garantizar la protección de personas en busca de dicha protección e impulsar la solidaridad entre Estados miembros, por una parte, y entre éstos y terceros países, por otra.
Las tres mesas redondas organizadas en la tarde del lunes 8 de septiembre han dado la palabra a las asociaciones, que han podido pronunciarse en el marco de un ambiente de diálogo constructivo.
La primera mesa redonda abordó la cooperación práctica en el ámbito del asilo y tuvo como ponentes a la directora general de la Agencia de Fronteras y de Inmigración del Reino Unido y miembro del comité de seguimiento de la conferencia de directores generales de servicios de inmigración (GDISC), Lin Homer; al director de la oficina alemana de inmigración y refugiados, Michael Kleinhans; al prefecto y jefe del departamento de las libertades civiles y de la inmigración del ministerio italiano de Interior, Mario Morcone; y al director general de la Oficina francesa de protección de refugiados y apátridas (OFPRA), Jean-François Cordet. La cooperación práctica ha sido considerada como un instrumento indispensable para aumentar la convergencia de los procesos de toma de decisiones en materia de asilo en los Estados miembros. Los asistentes han coincidido en la necesidad de crear lo antes posible una oficina europea de apoyo en materia de asilo, que será una estructura de cooperación reforzada entre los Estados miembros.
La segunda mesa redonda se centró en el tratamiento de las solicitudes de asilo fuera de las fronteras de la Unión Europea, así como en el desarrollo de la solidaridad con terceros países, y tuvo como ponentes a Vincent Cochetel, director de reasentamiento en el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados; Philippe Boncour, representante de la Organización Internacional para las Migraciones; Ola Henrikson, director general de inmigración de Suecia, y Olivier Brachet, director general de Forum Réfugiés. Los asistentes a esta mesa redonda consideraron que la práctica del reasentamiento voluntario debe ser competencia de los Estados miembros, en cooperación con el Alto Comisionado para los Refugiados. Durante esta mesa redonda se evocaron otras cuestiones como la creación de vías de entrada legales para las personas que necesitan protección, los programas de protección regionales y la necesidad de mejorar la integración de las cuestiones de asilo en la definición y aplicación de la política exterior de la Unión.
El futuro del régimen común de asilo europeo fue objeto de la tercera mesa redonda, en la que intervinieron el director en la Comisión Europea, Jean-Louis de Brouwer; el profesor de la Univesidad Libre de Bruselas, Philippe de Bruycker; el secretario general del Consejo Europeo para los Refugiados y los Exiliados, Bjarte Vandvik; y el jefe del servicio de Asilo del ministerio francés de Inmigración, Jean-Pierre Guardiola. Todos los asistentes expresaron su acuerdo con los objetivos del régimen europeo común de asilo, subrayando la convergencia y la complementariedad del proyecto de Pacto europeo y del plan de acción de la Comisión Europea, basado en la necesidad de ofrecer un nivel de protección más elevado a las personas que lo necesitan, al tiempo que se descarta la creación de un organismo comunitario de tratamiento de solicitudes de asilo. De este modo, el régimen europeo común de asilo se fundamentará en tres aspectos: la armonización de legislaciones, el refuerzo de la cooperación práctica y el desarrollo de la solidaridad entre Estados miembros, por una parte, y entre éstos y terceros países, por otra.
Teniendo en cuenta los intercambios y las grandes expectativas que fueron destacadas durante las mesas redondas, los ministros europeos, así como el vicepresidente de la Comisión Europea y comisario de Justicia, Libertad y Seguridad han acordado acelerar el calendario anunciado para realizar los trabajos necesarios al acercamiento de legislaciones y a la creación de la oficina europea de apoyo, cuya instalación está prevista en el primer trimestre de 2009.
Por último, para responder a la solicitud de Malta de alcanzar una mayor solidaridad en la Unión Europea frente a la llegada masiva de refugiados al que se ve confrontado este país, la Presidencia francesa, así como la Comisión han recordado los instrumentos de solidaridad europeos ya existentes en la materia. Por su parte, los ministros han acordado proseguir este debate en el marco de los últimos trabajos relativos al proyecto de Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo.
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- Última actualización: 29.10.2008
